■ 本報(bào)記者 謝榕

　　9月1日，記者從聊城市應(yīng)急管理局了解到，為嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查相關(guān)要求，市應(yīng)急局依托安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)管平臺，通過以遠(yuǎn)程監(jiān)管、無感監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管工作模式，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、企四級安全生產(chǎn)應(yīng)用服務(wù)，推動全市安全生產(chǎn)治理實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”——從靜態(tài)分析向動態(tài)感知轉(zhuǎn)變、從事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從單點(diǎn)防控向全局聯(lián)防轉(zhuǎn)變，有效實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)分級分類監(jiān)管，構(gòu)筑起全市安全生產(chǎn)共治共享共防的新格局。

　　為企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任“明路徑”

　　非現(xiàn)場監(jiān)管的首要任務(wù)，是幫助企業(yè)清晰掌握主體責(zé)任落實(shí)的“方法論”。聊城市應(yīng)急管理局以雙重預(yù)防機(jī)制為核心，在監(jiān)管平臺中搭建風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理一體化框架，并深度融入企業(yè)日常安全生產(chǎn)全流程，引導(dǎo)企業(yè)自主開展風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患自查。截至目前，平臺已納管企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16.6萬余處，推動企業(yè)通過平臺開展隱患巡檢70.2萬余次，成功排除隱患7.5萬余項(xiàng)。

　　同時(shí)，平臺將企業(yè)“特殊作業(yè)審批”“應(yīng)急演練組織”“安全培訓(xùn)開展”“證照資質(zhì)管理”等關(guān)鍵安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部納入數(shù)字化管理，打造覆蓋企業(yè)安全管理全場景的“一站式”服務(wù)載體。數(shù)據(jù)顯示，平臺已累計(jì)管理特殊作業(yè)460次，納管應(yīng)急預(yù)案877項(xiàng)、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃999項(xiàng)，支持企業(yè)組織應(yīng)急演練2248次、安全培訓(xùn)3300次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)10953人；同步納管各類證照3873個(gè)、安全規(guī)章制度8247項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理“一網(wǎng)通辦、全程可控”。

　　監(jiān)管部門實(shí)時(shí)掌握企業(yè)“動態(tài)賬”

　　破解“政企信息不對稱”難題，是提升非現(xiàn)場監(jiān)管效能的關(guān)鍵。聊城市應(yīng)急管理局構(gòu)建政企一體化“監(jiān)管+服務(wù)”數(shù)字化平臺，打造高效便捷的“政企互通”窗口。一方面，監(jiān)管部門可通過平臺向指定企業(yè)移動端精準(zhǔn)推送通知公告、事故警示、教育培訓(xùn)資源等信息，實(shí)現(xiàn)政策要求“直達(dá)企業(yè)”；另一方面，監(jiān)管人員無需實(shí)地走訪，即可通過平臺實(shí)時(shí)查看企業(yè)培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理、作業(yè)審批等安全生產(chǎn)整體運(yùn)行情況，重點(diǎn)掌握風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理進(jìn)展，真正實(shí)現(xiàn)“一屏觀全局、一網(wǎng)管全域”。

　　目前，市、縣、鄉(xiāng)三級共970個(gè)監(jiān)管部門、近8500名監(jiān)管人員已全面應(yīng)用該平臺開展可視化監(jiān)管，顯著提升了非現(xiàn)場監(jiān)管的“穿透力”“覆蓋面”與“精準(zhǔn)度”。

　　“一企一檔”分類分級“畫臉譜”

　　實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管、靶向監(jiān)管，需要精準(zhǔn)識別企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級。聊城市應(yīng)急管理局在監(jiān)管平臺中建立“一企一檔”數(shù)據(jù)特征庫，構(gòu)建科學(xué)的分級賦碼模型：按市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管權(quán)限明確企業(yè)監(jiān)管歸屬，結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控成效、隱患排查治理質(zhì)量等核心指標(biāo)，每日生成紅、黃、藍(lán)三色安全碼，直觀反映企業(yè)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)程度；同時(shí)，結(jié)合企業(yè)是否屬于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、是否通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證、是否發(fā)生過安全事故、是否處于停工停產(chǎn)狀態(tài)等情形，實(shí)施分類納管。

　　基于這一機(jī)制，監(jiān)管部門對藍(lán)碼企業(yè)實(shí)行“無事不擾”，對黃碼企業(yè)開展“精準(zhǔn)幫扶”，對紅碼企業(yè)強(qiáng)化“重點(diǎn)監(jiān)管”，推動藍(lán)碼企業(yè)數(shù)量逐步擴(kuò)大、黃碼企業(yè)水平持續(xù)提升、紅碼企業(yè)占比不斷減少。依托平臺數(shù)據(jù)共享與智能預(yù)警功能，非現(xiàn)場監(jiān)管可及時(shí)鎖定風(fēng)險(xiǎn)異常企業(yè)，輔助發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，為精準(zhǔn)執(zhí)法提供有力支撐。截至目前，市、縣、鄉(xiāng)三級14類監(jiān)管部門通過平臺精準(zhǔn)檢查企業(yè)5890家次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并督促整改隱患超1萬個(gè)。

　　社會公眾共同織密“安全網(wǎng)”

　　安全生產(chǎn)治理離不開社會力量參與。聊城市應(yīng)急管理局秉持“全域治理 全員參與”理念，依托監(jiān)管平臺創(chuàng)新開發(fā)“水城安全隱患隨手拍”微信小程序，以低成本投入激發(fā)全社會隱患排查積極性。企業(yè)職工、社會群眾可通過小程序隨時(shí)上報(bào)身邊安全隱患，平臺建立“隱患發(fā)現(xiàn)—核查處置—獎勵激勵”的閉環(huán)機(jī)制，推動隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除、真正實(shí)現(xiàn)“花小錢辦大事”，打好安全生產(chǎn)全民戰(zhàn)爭。

　　截至目前，“水城安全隱患隨手拍”小程序累計(jì)注冊用戶4762人，共收到隱患上報(bào)1194項(xiàng)。通過公眾參與共治、監(jiān)督，有效彌補(bǔ)了監(jiān)管部門在隱患排查中的“盲區(qū)”，解決了“想不到”“走不到”的問題，讓違法違規(guī)行為無所遁形，顯著提升了全社會安全生產(chǎn)治理整體效能。