■ 馬永偉 趙曉翠

　　法安天下，德潤人心。在聊城，法治的陽光灑遍每一個(gè)角落。

　　冠縣城區(qū)某安置房項(xiàng)目，前期征收過程順利，群眾很信服，這得益于“紅色首席·法治聊城”品牌背后首席法律咨詢專家的不懈努力；

　　家住聊城城區(qū)文軒小區(qū)的居民，每天都能在小區(qū)微信群里收到“老朋友”法惠昌民智能普法機(jī)器人推送的普法小知識(shí)，有法條，有鮮活案例，真正實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)普法、按需普法；

　　2023年5月1日起施行的《聊城市失能老年人照護(hù)服務(wù)條例》，以立法小切口破解民生大問題，讓失能老年人的晚年生活更有保障……

　　自2021年開始，聊城市委依法治市辦、市司法局連續(xù)三年組織開展“法治為民實(shí)事”評(píng)選，發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門“登臺(tái)唱戲”、各展所長，先后征集項(xiàng)目190余個(gè)，涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法普法各領(lǐng)域，辦好群眾關(guān)心的小事情，推動(dòng)法治建設(shè)大提升。

　　“開展‘法治為民實(shí)事’評(píng)選活動(dòng)，旨在展示成效、挖掘典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮法治保障作用，解決群眾身邊的‘頭等大事’‘關(guān)鍵小事’。”聊城市司法局黨組書記、局長楊國強(qiáng)表示。

　　科學(xué)立法

　　以法之名“應(yīng)民所需”

　　良法是善治的前提，立法是法治的龍頭環(huán)節(jié)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國人均預(yù)期壽命為78.3歲，但人均健康預(yù)期壽命僅為68.7歲，二者相差的10年，是老年人終將面臨的失能與半失能的10年。為探索適老立法，我市在全國率先開展失能老年人照護(hù)立法工作，出臺(tái)《聊城市失能老年人照護(hù)服務(wù)條例》，為促進(jìn)失能老年人照護(hù)服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展提供了法律依據(jù)。此項(xiàng)工作位列聊城市2023年度法治為民十件實(shí)事及優(yōu)秀項(xiàng)目名單，同時(shí)被評(píng)為山東省2023年度法治為民項(xiàng)目。

　　立法必須堅(jiān)持以人為本的理念，體現(xiàn)人民群眾的意志。我市始終聚焦社會(huì)發(fā)展所需、群眾所盼，推動(dòng)科學(xué)民主依法立法，《聊城市失能老年人照護(hù)服務(wù)條例》的出臺(tái)，就是立法為民的生動(dòng)寫照。

　　“打造‘聊·公文’品牌 踐行法治為民初心”是聊城市2022年度法治為民十件實(shí)事之一。據(jù)介紹，“聊·公文”是市政府辦公室踐行立法為民、法治為民初心打造的品牌，旨在審核、制發(fā)、評(píng)估公文的全過程、各環(huán)節(jié)彰顯法治力量、體現(xiàn)民生情懷，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作與法治建設(shè)、服務(wù)群眾深度融合。

　　此外，我市以12345市民熱線集中反映的問題為突破口，及時(shí)開展相應(yīng)立法，讓立法既有速度更顯溫度。2022年1—2月份，市民熱線共受理預(yù)付式消費(fèi)投訴1009件，針對(duì)這一領(lǐng)域的突出問題，市政府常務(wù)會(huì)議專門進(jìn)行研究。隨后，市市場(chǎng)監(jiān)管局研究起草了《聊城市單用途預(yù)付式消費(fèi)卡管理?xiàng)l例》，并通過地方立法予以規(guī)范?！稐l例》已于2023年5月1日起施行，著力解決預(yù)付消費(fèi)領(lǐng)域存在的虛假承諾、不守誠信、攜款“跑路”等問題，為維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了法律支撐。

　　嚴(yán)格執(zhí)法

　　以法之力“順民所向”

　　“現(xiàn)在的檢查更有人情味了，各執(zhí)法部門聯(lián)合檢查，對(duì)我們‘把脈問診’也更精準(zhǔn)，我們迎檢的壓力小了很多。”去年11月，在收到檢查預(yù)告公示書后，茌平區(qū)某環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)人林立強(qiáng)說。這是茌平區(qū)下大氣力規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查的亮眼成績單。

　　頻繁檢查、多頭檢查，企業(yè)詬病已久。聊城市司法局從痛點(diǎn)入手，在全國率先開展整治“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅(jiān)行動(dòng)，市縣兩級(jí)41個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、347個(gè)執(zhí)法部門同步開展，形成了“法治護(hù)航、助企揚(yáng)帆”的強(qiáng)大合力。

　　此外，市人力資源社會(huì)保障局圍繞如何保障人民群眾“勞有所得”，不斷健全市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、社會(huì)參與“三位一體”執(zhí)法維權(quán)新模式，切實(shí)根治拖欠農(nóng)民工工資頑疾。2023年以來，共查辦欠薪線索8543條，追發(fā)農(nóng)民工工資1641.81萬元；檢查用人單位2746戶次，為2126名勞動(dòng)者追討工資1532.2034萬元。該做法入選聊城市2023年度法治為民十件實(shí)事。

　　市自然資源和規(guī)劃局著眼解決群眾急難愁盼問題，逐級(jí)壓實(shí)、同步摸排、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問題專項(xiàng)整治，效果顯著；市城管局聚焦“立法、普法、執(zhí)法”持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)戶外廣告設(shè)施和招牌管理提檔升級(jí)，亮出了城市最美的“天際線”，也守護(hù)了群眾頭頂上的“安全線”……

　　近年來，我市持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極打造“近者悅、遠(yuǎn)者來”的一流法治化營商環(huán)境，有力維護(hù)了公平競爭的市場(chǎng)秩序，保障了人民群眾合法權(quán)益。

　　公正司法

　　以法之治“惠民所盼”

　　曹書臣是冠縣首席法律咨詢專家?guī)斓膶＜摇?022年6月，他受委派全程參與冠縣某片區(qū)房屋征收項(xiàng)目的法務(wù)保障工作。該項(xiàng)目涉及100多戶居民，群眾訴求多、利益錯(cuò)綜復(fù)雜，處理時(shí)須慎之又慎。

　　曹書臣和團(tuán)隊(duì)其他成員一起，在行政決策階段多次參與論證研判，向涉及征收的居民釋法說理。同時(shí)，協(xié)調(diào)開通綠色通道，對(duì)所涉案件快速立案、快速審查，對(duì)所提起的60余件訴訟依法確認(rèn)了補(bǔ)償協(xié)議效力，既保障了被征遷群眾的合法權(quán)益，又保障了行政機(jī)關(guān)依法行政，節(jié)約了司法成本與行政成本，贏得多方認(rèn)可，叫響了“紅色首席·法治聊城”品牌。

　　“紅色首席·法治聊城”是市委政法委、市法學(xué)會(huì)創(chuàng)新打造的一大民生品牌，2023年累計(jì)辦理各類事項(xiàng)468件，相關(guān)做法得到中國法學(xué)會(huì)、省委政法委、省法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，《法治日?qǐng)?bào)》《民主與法治時(shí)報(bào)》等多家媒體予以刊發(fā)推廣，該做法也列入全市2023年度法治為民十件實(shí)事。

　　全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)牢固樹立“公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線”理念，履職盡責(zé)、勇?lián)姑ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　市人民法院以“小案”為切入點(diǎn)，深入開展“小案盡執(zhí)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“想盡千方百計(jì)，深入千家萬戶，踏遍千山萬水”工作方法，讓法律更有速度、更有力度、更有溫度；市人民檢察院主動(dòng)融入更好服務(wù)黃河國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新建立“黃河保護(hù)公益‘傳感’平臺(tái)”，構(gòu)建了集數(shù)據(jù)信息巡檢、案件線索移送、可視跟進(jìn)監(jiān)督功能于一體的現(xiàn)代化公益訴訟數(shù)字檢察監(jiān)督新模式，開展建設(shè)工程領(lǐng)域支持農(nóng)民工起訴專項(xiàng)活動(dòng)，多措并舉維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，當(dāng)好農(nóng)民工的護(hù)薪人；2022年以來，全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持全警種、全方位、全時(shí)空、全環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推動(dòng)“零點(diǎn)行動(dòng)”深入開展，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，打出了聲勢(shì)、查改了隱患、守護(hù)了平安，實(shí)現(xiàn)了震懾犯罪、安定民心的社會(huì)效果，讓人民群眾切實(shí)感受到安全觸手可及、平安就在身邊。

　　全民普法

　　以法之勢(shì)“從民所愿”

　　法治為民，普法先行。

　　日前，市民馮力（化名）來到東昌府區(qū)司法局韓集司法所“有事來聊·‘集’善正行”調(diào)解室，將一面錦旗送到該所所長郝國華手中。原來，馮力花費(fèi)3600元買了6頭小豬仔，不料買回家僅一天，豬仔全部死亡。馮力與賣家多次協(xié)商要求返還購豬款未果，遂求助韓集司法所。了解事情原委后，郝國華和調(diào)解員與村干部一道，同雙方當(dāng)事人多次進(jìn)行溝通，曉之以理、動(dòng)之以情，雙方終于就賠償金額達(dá)成一致，并簽訂了調(diào)解協(xié)議書。

　　市司法局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，培塑打響“有事來聊”調(diào)解品牌，讓調(diào)解成為群眾解紛首選。2023年，全市調(diào)解案件3.9萬件，同比增長近50%，市司法局打造的“‘有事來聊’ 筑起法治為民堅(jiān)強(qiáng)堡壘”入選全市2023年度法治為民實(shí)事優(yōu)秀項(xiàng)目。

　　此外，市委政法委積極構(gòu)建“四個(gè)一”機(jī)制，聚力打造鎮(zhèn)街一站式矛盾糾紛調(diào)解中心，推動(dòng)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”；市信訪局探索“兩代表一委員+信訪督辦+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”“1+3”多元糾紛化解模式，解決群眾的急難愁盼；高唐縣探索出“黨建引領(lǐng)+多元調(diào)解”的新路徑；冠縣創(chuàng)新“信用+”模式，深入挖掘金牌調(diào)解員“熱心、公心、耐心、決心、真心”的工作理念，形成“信用+五心”工作法；莘縣創(chuàng)新“1+1+1+N”調(diào)解+普法模式，采取抱團(tuán)式服務(wù)，在調(diào)解中普法，在普法中調(diào)解……我市充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，以“法潤水城”為引領(lǐng)，推進(jìn)法治文化建設(shè)，以黨建引領(lǐng)基層治理，以法治保障基層安定。

　　“今年，市委依法治市辦將按照市委‘6293’工作思路，全面落實(shí)‘聚力攻堅(jiān)突破年’工作要求，深入踐行以人民為中心的工作理念，創(chuàng)新開展法治為民100件實(shí)事攻堅(jiān)行動(dòng)，引領(lǐng)法治建設(shè)向‘下’發(fā)力、向‘實(shí)’用功、向‘全’突破，通過全面推進(jìn)各方面工作法治化，努力為奮力譜寫新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新篇章鋪好法治之軌、暢通法治之道，提升群眾的法治獲得感和滿意度。”楊國強(qiáng)說。