成功創(chuàng)建中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市；整建制入選全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)；建設(shè)全國(guó)首個(gè)黃河流域區(qū)域計(jì)量測(cè)試中心，獲批籌建國(guó)家碳計(jì)量中心（山東）；探索試行全國(guó)首個(gè)“企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)工作模式”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)銜接貫通；新就業(yè)形態(tài)建會(huì)入會(huì)“聊工惠建”品牌入選全國(guó)總工會(huì)優(yōu)秀案例；全國(guó)數(shù)字孿生灌區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在聊城位山灌區(qū)召開；承辦第一屆全國(guó)農(nóng)民技能大賽……

　　在聊城發(fā)展史上極不平凡、殊為不易的2023年，面對(duì)多重困難挑戰(zhàn)，全市上下以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，積極踐行市委“6293”工作思路，充分發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，緊緊依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局，推動(dòng)各領(lǐng)域改革走深走實(shí)、積厚成勢(shì)。

　　　　頂格部署 協(xié)同發(fā)力

　　　　700余項(xiàng)改革成果走在全國(guó)全省前列

　　改革，是時(shí)代的最強(qiáng)音，也是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。在時(shí)代的變革潮流中，往哪里改、怎么改是根本問題。

　　過去的一年，全市上下自覺服從服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深入貫徹落實(shí)中央重大改革部署和省委、市委重要改革舉措，堅(jiān)持把頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)際有機(jī)結(jié)合，注重科學(xué)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，嚴(yán)格督察、狠抓落實(shí)，辦成了一批關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事、關(guān)系群眾利益的實(shí)事，解決了許多復(fù)雜棘手的難題，推動(dòng)聊城發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

　　注重發(fā)揮“一把手”的關(guān)鍵作用，持續(xù)開展“改革升維”“五爭(zhēng)一創(chuàng)”“一把手抓改革”三項(xiàng)行動(dòng)，督促“一把手”知責(zé)明責(zé)，當(dāng)好改革施工隊(duì)長(zhǎng)，激勵(lì)各級(jí)各部門事爭(zhēng)一流、唯旗是奪，以改革“一馬當(dāng)先”引領(lǐng)各項(xiàng)工作“萬馬奔騰”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)親自”要求，持續(xù)領(lǐng)銜推進(jìn)要素保障集成改革項(xiàng)目，構(gòu)建“3+1”要素保障機(jī)制，推動(dòng)要素高效統(tǒng)籌、精準(zhǔn)分配，在省內(nèi)率先試行排污權(quán)有償使用，示范帶動(dòng)其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門“一把手”和縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜實(shí)施103項(xiàng)重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)。高規(guī)格舉辦兩期市直部門“改革攻堅(jiān)擂臺(tái)賽”和縣（市、區(qū)）委書記改革述職會(huì)，34個(gè)市直部門和11個(gè)縣（市、區(qū)）“一把手”上臺(tái)展示領(lǐng)銜改革項(xiàng)目、接受評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，凝聚起全市上下想改革、謀改革、促改革的濃厚氛圍。

　　一年來，我市共爭(zhēng)創(chuàng)走在全國(guó)全省前列的改革成果700余項(xiàng)，一批改革經(jīng)驗(yàn)獲得中央和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示，一批改革事項(xiàng)獲評(píng)國(guó)家優(yōu)秀案例，爭(zhēng)取省級(jí)以上改革試點(diǎn)205項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)52項(xiàng)。

　　　　對(duì)標(biāo)看齊 狠抓落實(shí)

　　　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革深層次推進(jìn)

　　“沒想到，我這養(yǎng)牛的農(nóng)民也能拿到正高級(jí)農(nóng)藝師職稱，還獲得了10000元獎(jiǎng)勵(lì)！”談到職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審，臨清市君博食品有限公司負(fù)責(zé)人馬偉民語(yǔ)氣中透著自豪。他培育的“運(yùn)河黑牛”品系，帶動(dòng)1000多家養(yǎng)殖戶增收，幫助近3000人就業(yè)，這也使得他順利通過“綠色通道”，“一步到位”直評(píng)正高級(jí)職稱。

　　讓馬偉民受益的職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審，聊城已經(jīng)連續(xù)開展了四年，如今正探索形成“評(píng)用管”并重的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)體系，經(jīng)驗(yàn)成果在中央政研室《學(xué)習(xí)與研究》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《農(nóng)村改革動(dòng)態(tài)》刊發(fā)。

　　改革深水區(qū)中，“橋”或“船”是關(guān)鍵問題。過去的一年，我市聚焦落實(shí)省委、市委深改委年度要點(diǎn)任務(wù)，在關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出對(duì)標(biāo)看齊，狠抓落地見效，一大批改革向縱深推進(jìn)。

　　以改革促發(fā)展，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。聚力產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)，實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，“一業(yè)一策”推動(dòng)12條產(chǎn)業(yè)鏈“建強(qiáng)延補(bǔ)”，5個(gè)產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家和省優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群。聚力企業(yè)賦能轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新企業(yè)培育模式，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”９家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)266家，超往年認(rèn)定總和；構(gòu)建企業(yè)上市全過程服務(wù)體系，兩家企業(yè)成功上市，年內(nèi)A股上市企業(yè)首發(fā)募集資金總額全省第一。聚力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)筑高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聊城山東省大學(xué)科技園建設(shè)，聊城大學(xué)參與的大分子藥物與規(guī)?；苽鋰?guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批。開展“院士專家聊城行”、國(guó)際人才交流大會(huì)等，吸引570余名院士專家來聊，達(dá)成合作項(xiàng)目300余項(xiàng)，科技特派員工作獲中宣部表彰，“外國(guó)智力助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展”工作獲科技部表彰。

　　以改革助振興，開辟群眾增收新路徑。梯次培育打造省市縣三級(jí)24個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，積極探索富有平原特色的鄉(xiāng)村振興新路徑。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)突破三年行動(dòng)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)收突破千億元，建成“噸半糧”產(chǎn)能區(qū)32萬畝（1畝約合666.7平方米），在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全域推進(jìn)，高唐縣被確定為全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)縣，為全省唯一。推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)“新棚改”超萬畝，土地利用率提至70%以上，畝均收入增長(zhǎng)40%以上。

　　以改革破難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，成功處置企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全市不良貸款余額及不良貸款率下降均居全省前列。針對(duì)全市再生水利用短板，扎實(shí)推進(jìn)再生水利用配置改革，通過政策指導(dǎo)、工程配套、效益比選等創(chuàng)新舉措，推動(dòng)再生水成為城市“第二水源”，有效緩解了全市水資源供需矛盾，全年再生水利用量達(dá)到9500萬立方米以上，提前完成“十四五”任務(wù)。

　　以改革惠民生，滿足人民生活新期盼。扎實(shí)推進(jìn)“健康聊城”建設(shè)，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目北京積水潭醫(yī)院聊城醫(yī)院正式揭牌，醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算率居全省前列。牽頭成立晉冀魯豫四省五市疾病預(yù)防控制協(xié)作區(qū)，省際交界區(qū)域疾病預(yù)防控制合力逐步提升。在全國(guó)地級(jí)市率先施行失能老年人照護(hù)立法，出臺(tái)《聊城市失能老年人照護(hù)服務(wù)條例》。試點(diǎn)“房票”政策，推行“帶押過戶”，妥善解決363個(gè)小區(qū)的確權(quán)頒證問題。

　　以改革增活力，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)新氛圍。開展“干部執(zhí)行力提升年”活動(dòng)，實(shí)行“揭榜掛帥”和全周期考核機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。高質(zhì)量開展主題教育，中央主題教育簡(jiǎn)報(bào)4次刊發(fā)我市經(jīng)驗(yàn)做法。全方位強(qiáng)化公務(wù)員管理，獲批全省公務(wù)員全鏈條全周期管理系統(tǒng)首批試點(diǎn)。成立全國(guó)首個(gè)市級(jí)巡審聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)市縣機(jī)構(gòu)全覆蓋。

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　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，民生領(lǐng)域改革讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更多更足，民主法治領(lǐng)域改革讓公平正義的陽(yáng)光照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，黨建領(lǐng)域改革讓基層堡壘更加堅(jiān)強(qiáng)有力……過去的一年，聊城重點(diǎn)領(lǐng)域改革風(fēng)生水起，在開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道上“縱馬馳騁”。

　　　　鼓勵(lì)首創(chuàng) 凝聚智慧

　　　　局部改革突破帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全局

　　針對(duì)農(nóng)村閑散勞動(dòng)力就業(yè)問題，莘縣創(chuàng)新“魯西嫁接工”模式，年穩(wěn)定輸出嫁接工1萬人；

　　針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的多層執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，創(chuàng)新推行“綜合查一次模式”；

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　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間，對(duì)待新事物新做法，要加強(qiáng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)。”過去的一年，我市把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新作為抓改革落地的重要方法，組織和引導(dǎo)各級(jí)各部門用好改革“關(guān)鍵一招”，引導(dǎo)開展差異化探索，按照“行業(yè)有亮點(diǎn)、部門有經(jīng)驗(yàn)、市縣有品牌”的要求，通過一個(gè)個(gè)“小切口”、打通改革“最后一公里”、作出一篇篇“大文章”，以局部的改革突破引領(lǐng)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全局。

　　冠縣研發(fā)全省首個(gè)縣級(jí)綜合性金融服務(wù)平臺(tái)——鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)，為“三農(nóng)”主體和中小微企業(yè)節(jié)約融資成本2.1億元。東阿縣搭建“1+2+N”數(shù)字農(nóng)經(jīng)監(jiān)管架構(gòu)，拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資對(duì)接服務(wù)渠道，案例入選建設(shè)銀行總行“三大戰(zhàn)略”年度優(yōu)秀案例。茌平區(qū)耿店村發(fā)揚(yáng)群眾首創(chuàng)精神，完善“棚二代”創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造具有魯西特色的鄉(xiāng)村振興“耿店樣本”。臨清市全域?qū)嵤?ldquo;對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際開展創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，共爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上改革創(chuàng)新成果53項(xiàng)……

　　不僅如此，我市聚焦基層改革點(diǎn)狀化、碎片化問題，推動(dòng)落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕集成改革等一批系統(tǒng)集成改革事項(xiàng)，動(dòng)員全市上下齊頭并進(jìn)、協(xié)同高效推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)了左右協(xié)同、上下貫通、高效聯(lián)動(dòng)、一體攻堅(jiān)，改革綜合效能和整體效應(yīng)全面提升。

　　改革，一頭連著“改”，一頭連著“民”。我們聚焦群眾所思所想、所急所盼，努力做到改革題目請(qǐng)群眾點(diǎn)、改革推進(jìn)讓群眾觀、改革成效由群眾評(píng)，暢通群眾參與改革的渠道，匯集基層改革創(chuàng)新智慧。總結(jié)提煉“點(diǎn)菜單”式改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善“受眾提需求、政府作論證”的改革方案制定模式，促進(jìn)各領(lǐng)域改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。全域推進(jìn)農(nóng)村新建房屋“點(diǎn)菜單”式建設(shè)改革，研發(fā)農(nóng)村自建房“點(diǎn)菜單”式智慧服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，有效提高村民建房選房滿意度、建房監(jiān)督管理水平和持續(xù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。全市2023年農(nóng)村3000余戶新建房屋全部納入服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，群眾滿意度超過95%。延伸12345市民熱線平臺(tái)服務(wù)鏈條，與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、12389公安機(jī)關(guān)及民警違法違紀(jì)舉報(bào)投訴平臺(tái)、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線等平臺(tái)高效對(duì)接。暢通企業(yè)訴求反映渠道，組建企業(yè)訴求專席，建立涉企政策專員隊(duì)伍，精準(zhǔn)解答涉企咨詢，訴求即時(shí)答復(fù)率達(dá)53.36%，同比增長(zhǎng)45.16個(gè)百分點(diǎn)；建立企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機(jī)制，“2115”快速處辦，省企業(yè)訴求“接訴即辦”反饋時(shí)限壓縮66.7%。同時(shí)，著眼讓企業(yè)家和群眾成為檢驗(yàn)改革成效的“主考官”，持續(xù)深化改革監(jiān)督員制度，有效提升群眾改革獲得感、滿意度。

　　　　黨建引領(lǐng) 完善機(jī)制

　　　　讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣闊步前行

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革乘風(fēng)破浪、奮勇向前的根本保障。過去的一年，我市強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以改革破解發(fā)展梗阻、推動(dòng)制度創(chuàng)新，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅(jiān)持把改革攻堅(jiān)一線作為考驗(yàn)和鍛煉干部的競(jìng)賽場(chǎng)，準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力褒獎(jiǎng)改革型干部，一大批敢攻山頭、善打硬仗的干部被委以重任，全市支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的導(dǎo)向更加鮮明。開展省市改革品牌、改革團(tuán)隊(duì)、改革尖兵推選工作，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企事業(yè)單位一線傾斜，我市1個(gè)改革品牌、1個(gè)改革團(tuán)隊(duì)和5名改革尖兵被省委改革辦發(fā)文表彰。發(fā)揮督察考核“推進(jìn)器”“指揮棒”作用，建立“市直考專項(xiàng)、區(qū)縣考綜合、日常督推進(jìn)”的改革督考一體機(jī)制，將督察考核貫穿改革全過程、覆蓋改革全任務(wù)，引導(dǎo)各級(jí)各部門及時(shí)把優(yōu)勢(shì)工作轉(zhuǎn)化為改革經(jīng)驗(yàn)成果。

　　滿眼生機(jī)轉(zhuǎn)化鈞，天工人巧日爭(zhēng)新。今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市改革系統(tǒng)將牢牢把握黨中央對(duì)全面深化改革的新部署新要求，深入貫徹省委改革部署，錨定“走在前、開新局”，認(rèn)真踐行市委“三提三敢”工作要求，深入落實(shí)“聚力攻堅(jiān)突破年”目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全面深化改革進(jìn)一步走深走實(shí)，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化聊城實(shí)踐新篇章貢獻(xiàn)改革力量。

　　文/記者 趙宗鋒 王培源 通訊員 仇冠男 圖/資料圖