■ 金增秀 周長才

　　“截至目前，全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域部門聯(lián)合‘雙隨機’任務(wù)已完成53家單位檢查，協(xié)同監(jiān)管效能顯著提升。”8月13日，聊城市衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督科科長韓子民介紹。聚焦多頭執(zhí)法、標準不一、長效不足等監(jiān)管難題，聊城市構(gòu)建“部門聯(lián)動、清單管理、機制創(chuàng)新”三位一體綜合監(jiān)管體系，有效破除壁壘、精準發(fā)力、長效治理，為健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展筑牢防線。

　　機制破壁 解決多頭執(zhí)法難題

　　針對衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域廣、部門多、易重疊或空白的問題，聊城市強化協(xié)同機制，變分散執(zhí)法為合力共治。

　　強統(tǒng)籌，破壁壘。建立由衛(wèi)生健康部門牽頭，醫(yī)保、市場監(jiān)管等多部門參與的綜合監(jiān)管體系，明確各部門權(quán)責分工、議事規(guī)則，形成統(tǒng)一調(diào)度、信息互通、問題共商的聯(lián)動框架，從頂層設(shè)計上打破部門壁壘，避免多頭指揮。

　　抓聯(lián)動，提效能。以專班為抓手，推動跨部門檢查多項合一。2025年，多部門聯(lián)合對全市16家餐飲具消毒單位開展專項整治，立案處罰1家、責令整改4家；聯(lián)合教育局、畜牧局推進學校衛(wèi)生、動物診療放射衛(wèi)生檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，最大限度減少擾企行為，大幅提升執(zhí)法效率。

　　補盲區(qū)，防風險。緊盯互聯(lián)網(wǎng)診療、線上售藥等新業(yè)態(tài)風險，聯(lián)合網(wǎng)信、公安等6部門出臺專項監(jiān)管方案，構(gòu)建“數(shù)據(jù)共享+聯(lián)合執(zhí)法”新模式。通過平臺實時監(jiān)測線上醫(yī)療服務(wù)行為，推動新業(yè)態(tài)監(jiān)管由被動處置轉(zhuǎn)向主動防控、無縫覆蓋。

　　清單賦能 推動監(jiān)管精準有序

　　為解決流程模糊、標準不一等痛點，聊城市以清單明責、以標準固本，分類施策，實現(xiàn)精準有序監(jiān)管。

　　清單“亮”權(quán)責。由衛(wèi)生健康部門牽頭梳理監(jiān)管事項，形成涵蓋衛(wèi)生健康領(lǐng)域服務(wù)內(nèi)容的綜合監(jiān)管職責清單，逐一明確各事項的責任主體、流程規(guī)范、辦結(jié)時限。從“誰來管、管什么、怎么管”三個維度厘清部門權(quán)責，避免“監(jiān)管真空”“重復監(jiān)管”。

　　標準“優(yōu)”執(zhí)行。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管標準化模式，2024年嚴格按照清單明確的檢查標準、程序開展執(zhí)法，完成國家“雙隨機”任務(wù)912件，完成率、完結(jié)率均達100%，執(zhí)法效能居全省首位，讓清單執(zhí)法、標準檢查成為常態(tài)。今年以來，全市1122件衛(wèi)生監(jiān)督“雙隨機”任務(wù)已完成612件。

　　風險“控”導向。針對不同監(jiān)管對象特點，細化措施，對醫(yī)療機構(gòu)、公共場所等11類從業(yè)單位實行ABCD四級風險動態(tài)管理，一級以上醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管全覆蓋；創(chuàng)新餐飲具消毒單位量化評分機制，公示評級結(jié)果和舉報渠道，倒逼行業(yè)自律；建立監(jiān)管對象信用檔案，將處罰信息嵌入社會信用體系，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”，織密“風險預警—量化評估—信用約束”的精準監(jiān)管網(wǎng)。

　　機制創(chuàng)新 激活長效治理動能

　　著眼構(gòu)建可持續(xù)長效機制，聊城市探索“閉環(huán)管理—技術(shù)賦能—法治兜底”模式，提升監(jiān)管韌性與效能。

　　閉環(huán)管理“強鏈條”。推進“綜合監(jiān)管一件事”改革，整合優(yōu)化事前審批、事中檢查、事后處罰全鏈條事項，全域推廣東昌府區(qū)試點衛(wèi)生健康服務(wù)領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”經(jīng)驗，形成全流程閉環(huán)管理模式；完成市縣兩級疾控中心與衛(wèi)生監(jiān)督所機構(gòu)合并，推動“執(zhí)法+疾控”深度融合，同步擴充執(zhí)法隊伍、提升專業(yè)能力，從體制根源破除監(jiān)管與技術(shù)支撐壁壘。

　　智慧賦能“加速度”。開發(fā)應用衛(wèi)生監(jiān)督移動執(zhí)法系統(tǒng)，推行非現(xiàn)場電子取證，大幅縮短執(zhí)法周期；打造“藍盾行動”執(zhí)法品牌，在省級部署基礎(chǔ)上，新增生活飲用水、餐飲具消毒等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼Ｍㄟ^“線上監(jiān)測+線下攻堅”，推動重點領(lǐng)域案件查處量同比提升32%，實現(xiàn)監(jiān)管效能倍增。

　　法治筑基“固根本”。針對新興領(lǐng)域監(jiān)管空白，堅持立法先行。聚焦群眾關(guān)切的現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水等新業(yè)態(tài)，推動《聊城市現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水監(jiān)督管理條例》納入2025年人大立法調(diào)研計劃，以填補法律空白，為新興行業(yè)監(jiān)管提供明確依據(jù)，筑牢衛(wèi)生健康監(jiān)管的法治根基。