去年12月1日起，我國給予包括33個非洲國家在內(nèi)的所有與我國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。其中，關(guān)稅配額產(chǎn)品僅將配額內(nèi)關(guān)稅稅率降為零，配額外關(guān)稅稅率不變。這是我國單邊開放、同世界分享發(fā)展機遇的重要舉措，彰顯了推進高水平對外開放的決心。

　　一年來，零關(guān)稅政策影響的范圍越來越大，企業(yè)對政策的運用能力不斷提升，政策紅利充分釋放。在全球經(jīng)濟增長乏力的大背景下，山東企業(yè)對零關(guān)稅政策的利用成效如何？在促進零關(guān)稅政策落地方面采取了哪些措施？零關(guān)稅政策對山東外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)帶來了什么影響？

　　減負增效 我省459家企業(yè)受益

　　12月8日，在青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)通關(guān)大廳，益海嘉里（青島）風(fēng)味油脂有限公司從尼日爾進口的196噸芝麻順利通關(guān)。該企業(yè)憑尼日爾簽發(fā)的特惠原產(chǎn)地證書享受了零關(guān)稅待遇，省下進口關(guān)稅15.3萬元。

　　“實施零關(guān)稅政策以來，我們公司從尼日爾等非洲最不發(fā)達國家進口芝麻的關(guān)稅稅率由10%降為零。”公司報關(guān)部部長丁凱營說，零關(guān)稅政策落地一年來，公司自非洲進口的近2億元芝麻享受到零關(guān)稅政策，累計節(jié)約關(guān)稅成本1968.2萬元。

　　山東撐起全國輪胎制造業(yè)的半壁江山，天然橡膠作為關(guān)鍵原材料，在生產(chǎn)成本中占比達到21%左右，其價格波動直接影響企業(yè)盈利能力。

　　“今年以來，我們采購天然橡膠的價格比去年高出約15%，這給公司的成本控制帶來顯著壓力。”浦林成山（山東）輪胎有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理姜小錦介紹，零關(guān)稅政策不僅可以讓生產(chǎn)成本降低5%—10%，而且為企業(yè)提供了更為多元的天然橡膠進口選擇，增強了供應(yīng)鏈韌性。公司自最不發(fā)達國家進口的天然橡膠等原材料，已享受稅款減讓2379.5萬元。

　　據(jù)統(tǒng)計，自去年12月至今年11月底，山東省內(nèi)459家企業(yè)進口自最不發(fā)達國家原產(chǎn)芝麻、天然橡膠等商品享受海關(guān)稅款減讓8.2億元，涉及進口貨值86.5億元。

　　強化制度創(chuàng)新 打通享惠堵點

　　“與其他促外貿(mào)的政策相比，零關(guān)稅政策的專業(yè)性更強。企業(yè)不僅需要取得特惠原產(chǎn)地證書，還要滿足直接運輸?shù)纫螅拍芟硎荜P(guān)稅減讓。目前，全省企業(yè)零關(guān)稅政策用惠率為94%，仍有部分企業(yè)存在享惠不足的情況。”青島海關(guān)關(guān)稅處副處長張莉說。

　　農(nóng)益（青島）商貿(mào)有限公司是位于青島保稅區(qū)的一家從事初級農(nóng)產(chǎn)品等進出口的外商獨資商貿(mào)企業(yè)。

　　“我們此前從日本第三方貿(mào)易商進口坦桑尼亞、莫桑比克等非洲國家原產(chǎn)的芝麻。因為20%左右的芝麻在日本轉(zhuǎn)口時已變更集裝箱封識號，且無法提供未再加工證明，今年有1399.3萬元的進口芝麻未能享受到零關(guān)稅政策。”公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理曾瑾介紹。

　　青島海關(guān)積極推進“AI+關(guān)稅”建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)分析精準定位享惠不足企業(yè)，通過短信對企業(yè)相關(guān)負責(zé)人進行享惠提醒，并聚焦這家企業(yè)在內(nèi)的重點企業(yè)，開展“一對一”政策推介和原產(chǎn)地技術(shù)指導(dǎo)。

　　“在海關(guān)的指導(dǎo)下，我們公司從今年6月份開始，暫停了從第三方貿(mào)易商采購的模式，直接從非洲進口芝麻，零關(guān)稅政策用惠率達到100%。”曾瑾介紹，今年企業(yè)自非洲進口芝麻已享受到稅款減讓397.8萬元。

　　為保障企業(yè)充分享惠，青島海關(guān)簡化直接運輸單證，建立多維溝通機制，通過海關(guān)總署以及我國駐有關(guān)國家大使館，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決制約享惠的問題。

　　“在青島海關(guān)的幫助下，公司通過我國駐索馬里大使館，爭取當(dāng)?shù)睾炞C機構(gòu)重新復(fù)核原產(chǎn)地證書，3個批次、貨值212.6萬元享惠受阻的芝麻順利減讓稅款23.2萬元。”青島澳柯瑪進出口有限公司副總經(jīng)理張芳說。

　　釋放政策紅利 賦能特色產(chǎn)業(yè)

　　位于菏澤的鄄城縣是我國重要的發(fā)制品產(chǎn)業(yè)集聚地，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成年產(chǎn)值達50多億元、帶動10余萬人就業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。

　　“人發(fā)是我們發(fā)制品企業(yè)最重要的原材料。從最不發(fā)達國家進口的人發(fā)可以憑特惠原產(chǎn)地證書減免8%的進口關(guān)稅。”鄄城縣暢泰美發(fā)制品有限公司總經(jīng)理董春印說。

　　為落實突破菏澤魯西崛起行動，青島海關(guān)與商務(wù)等部門加強聯(lián)動，推進“春風(fēng)惠企”行動，在菏澤開展政策直通車活動，培訓(xùn)企業(yè)管理人員近200人，促進菏澤發(fā)制品企業(yè)對零關(guān)稅政策的利用率達到99.9%。今年以來，菏澤68家人發(fā)制品加工企業(yè)享受稅款減讓4156萬元。

　　零關(guān)稅政策營造的低成本跨境物流環(huán)境，促進了發(fā)制品企業(yè)進一步優(yōu)化供應(yīng)鏈。據(jù)統(tǒng)計，今年前11個月，青島海關(guān)監(jiān)管最不發(fā)達國家原產(chǎn)進口人發(fā)6.5億元，同比增長2.6倍。

　　“青島海關(guān)將持續(xù)推進智慧關(guān)稅建設(shè)，促進企業(yè)充分享惠，對標(biāo)高標(biāo)準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索創(chuàng)新‘原產(chǎn)地預(yù)裁定+原產(chǎn)地聲明’的享惠模式，助力我省企業(yè)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，增強制度型開放新優(yōu)勢。”張莉表示。

　?。ù蟊娦侣?middot;大眾日報記者 孫源澤 通訊員 趙廣英）