省級制度創(chuàng)新成果達183個，投資貿易更自由更便利……

　　獲批五年，山東自貿試驗區(qū)試出了什么

在山東港口青島港前灣集裝箱碼頭，輪船在停泊作業(yè)。（□新華社發(fā)）

　　今年8月，山東自貿試驗區(qū)迎來掛牌五周年。獲批五年來，這片改革創(chuàng)新的“試驗田”試出了什么？近日，記者跟隨“瞰自貿 觀發(fā)展”山東自貿試驗區(qū)媒體采風活動走進濟南、青島、煙臺三大片區(qū)，感受自貿試驗區(qū)探索創(chuàng)新、深化改革的實踐與成果。

　　183個制度創(chuàng)新成果提升企業(yè)獲得感

　　9月3日，在辦結海關通關手續(xù)后，煙臺市金河保險粉廠有限公司生產的54噸“保險粉”，采取“批次檢驗”監(jiān)管模式實現快速通關放行，運往巴西。

　　“過去，產品在出口通關時需要逐批現場檢驗，我們往往在檢驗完后才能租船訂艙，難以保證時效。”該企業(yè)市場經營處處長張桂紅說。

　　對此，煙臺片區(qū)積極推動危險品“批次檢驗”模式改革試點，率先實施以“檢驗批”為單元的出口監(jiān)管模式。截至目前，煙臺海關轄區(qū)已有7家危險品出口企業(yè)獲批“批次檢驗”模式改革試點，海關作業(yè)時效提升90%。“‘檢驗批’只需對一個生產周期內的所有貨物進行一次現場檢驗，之后即可隨時申報、放行，平均檢驗周期至少縮短兩個工作日。”張桂紅表示。

　　制度模式創(chuàng)新讓貨物通關效率大幅提升，這不僅僅發(fā)生在煙臺片區(qū)。前不久，由青島怡坤物流打造的國際航行船舶備件保稅倉儲中心啟用。當國際航行船舶有物料、備件需求時，這個新啟用的保稅倉儲中心可當天通關放行，并及時給停泊在山東港口青島港的國際航行船舶提供。

　　為更好發(fā)揮國際樞紐作用，青島片區(qū)創(chuàng)新優(yōu)化貿易全鏈條監(jiān)管服務，聯動海關推出“進口原油先放后檢”等45項貨物監(jiān)管模式，重塑貨物“進、存、轉、銷”流程，實施“陸海聯動、海鐵直運”等30余項運輸通關新模式，貨物全鏈條通關平均提速30%。

　　聚焦首創(chuàng)性、差異化，山東自貿試驗區(qū)“制度探索”持續(xù)加碼。“自2019年設立以來，山東自貿試驗區(qū)始終以制度創(chuàng)新為核心，落地一批引領性創(chuàng)新成果。截至目前，省級制度創(chuàng)新成果數量達183個，居第五批自貿試驗區(qū)前列。”省商務廳副廳長、山東自貿辦副主任王紅說。

　　發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，增強產業(yè)鏈競爭力

　　“深遠海大型智能網箱屬于新生事物，沒有檢驗規(guī)范、法規(guī)依據無法確權頒證。我們向煙臺片區(qū)反饋后，煙臺片區(qū)制定全國首個標準，探索形成由中國船級社檢驗、地方主管部門發(fā)證并登記所有權的確權路徑，解決了平臺資產沒有身份、申請貸款不可抵押、監(jiān)督管理無據可依等難題。”煙臺經海海洋漁業(yè)有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃主任孫大偉說。

　　圍繞“一條魚”養(yǎng)殖，煙臺片區(qū)加快培育海工裝備新業(yè)態(tài)，建立起“研發(fā)、確權、融資、增信、推廣”集成創(chuàng)新鏈條，全市確權頒證數量、國家級海洋牧場數量均居全國首位，創(chuàng)新經驗入選全國“最佳實踐案例”。

　　在山東自貿試驗區(qū)這片開放“前沿地”，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，積極打造產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，成為推進生產力躍升的新動能。

　　“針對行業(yè)產業(yè)化發(fā)展痛點，我們搭建了細胞與基因治療CDMO平臺、基因測序與合成中心、細胞存儲與制備中心等，從產業(yè)鏈不同位置、不同領域，助力生物醫(yī)藥企業(yè)加速研發(fā)過程、拓展業(yè)務版圖。”麗山健康（山東）集團有限公司董事長高俊介紹，麗山國際細胞醫(yī)學產業(yè)園區(qū)是在濟南市歷下區(qū)政府和濟南片區(qū)共同策劃下打造而成，系山東首個以細胞與基因治療為主要發(fā)展方向的專業(yè)化、特色化主題園區(qū)。

　　據了解，山東自貿試驗區(qū)在全國首創(chuàng)海域資源要素配置新機制，出臺全國首個自貿試驗區(qū)促進細胞治療產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，搭建全國首個功能性國家中小企業(yè)數字化轉型促進中心，有力推動了海洋經濟、生物醫(yī)藥等產業(yè)集群發(fā)展壯大。

　　深化投資貿易自由化便利化

　　“對于企業(yè)來講，節(jié)約的時間都是經濟效益。為了項目盡早開工，政府主動與我們對接，將服務從審批窗口前移至企業(yè)門口，為項目單位量身定制審批流程，助力項目拿地即開工。”福安藥業(yè)集團煙臺福祥生物醫(yī)藥有限公司行政總監(jiān)邵志遠說。

　　為了更好服務項目建設，煙臺片區(qū)聚焦工程建設項目審批的關鍵階段。“我們實施‘清單制+告知承諾制’審批改革，推出‘區(qū)域評估+標準地’，建立全鏈條全周期供地管理新模式，‘拿地即開工’項目最短1天內完成審批，助推100多個項目四證齊發(fā)。”煙臺自貿片區(qū)行政審批局政務管理處處長王巖說。

　　持續(xù)深化投資貿易自由化、便利化的創(chuàng)新做法，不斷提升山東自貿試驗區(qū)功能，夯實實體經濟。

　　“因購置廠房和訂單增加，我們產生了較大的融資需求。了解到我們的訴求后，片區(qū)融資服務管家提供了科創(chuàng)融資規(guī)劃方案，幫助我們以4%的優(yōu)惠融資利率，在浦發(fā)銀行獲得純信用專精特新貸500萬元。”青島儀迪電子有限公司相關負責人說。

　　該公司能夠順利融資，得益于青島片區(qū)首創(chuàng)區(qū)域協同“自貿全鏈幫”政務延伸服務標準體系。“作為全省首個專注于人才和企業(yè)服務的綜合服務集團，自成立以來，打造了十五大服務產品，為片區(qū)在營企業(yè)和人才提供全周期、全天候、全方位的服務保障。”青島才企綜合服務集團黨委副書記、總經理范向偉介紹。

　　黨的二十屆三中全會提出，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索。“下一步，山東自貿試驗區(qū)將扎實推進深化改革創(chuàng)新方案140項試點任務，在貨物貿易、服務貿易等更廣領域、更深層次開展首創(chuàng)性、集成式探索。”王紅說。

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